מר"צ והירוקים - שוב מצביעים נגד ההבטחות לבוחרים
עיר לכולנו חרטה על דגלה את הגברת השקיפות בעירייה ובמיוחד בתהליכי תכנון ובניה. לא פעם מתעוררים תושבים ומגלים מאוחר מידי כי בשכנות אליהם אושרה בניית מגדל ענק, מבנה בעייתי או עסק המהווה מטרד.
לפני כשנה הציעה עיר לכולנו להפוך את פורום מהנדס העיר, מקום בו מתקבלות החלטות חשובות בשלבים הראשונים של כל אישור תוכנית - לשקוף ופתוח לציבור . אבל הקואליציה של ראש העירייה התנגדה. התנגדו גם אותן רשימות שהצהירו על מחויבות לשקיפות בכלל ובתכנון ובניה בפרט. שוב אותה מנגינה חוזרת בקואליציה של ראש העירייה רון חולדאי - מילים לחוד ומעשים לחוד.
הגברת השקיפות ושיתוף הציבור בועדות לתכנון ובניה
ביום ראשון האחרון (11.7.2010) התקיימה ישיבה של מליאת הועדה המקומית לתכנון ובניה. מליאת הועדה היא למעשה כל חברי המועצה. על סדר היום של הישיבה עמד הדיון בנוהל העבודה של המליאה ושל ועדות המשנה המצומצמות שלה (תב"ע ורישוי עסקים). אהרון מדואל, נציג התנועה בועדות המשנה, העלה להצבעה שורת תיקונים בנוהל העבודה של הועדות שנועדו להגביר את השקיפות, את השתתפות התושבים ולהקטין את הכוח הבלתי הגיוני שניתן ליו"ר הועדה. להלן כמה מההצעות:
- קיום הישיבות בשעות אחה"צ במקום בבוקר, כדי לאפשר לתושבים להגיע מבלי להפסיד עבודה.
- הגברה של פתיחת דיוני הועדה לציבור ולתקשורת.
- ביטול המצב בו יו"ר הועדה יכול להחליט על דעת עצמו לבטל החלטה של הועדה.
כל ההצעות מפורטות בהמשך.
אז מי בעד שקיפות ושיתוף הציבור? ומי נגד?
- במצע של מפלגת "הירוקים" כתוב: "תושבי השכונה יהיו מעורבים בתכנון הנדל"ני של השכונה שלהם". - כיצד הם הצביעו?
- במצע של מר"צ כתוב: "מרצ תפעל לשתף את התושבים באופן אקטיבי, להציג להם בשקיפות מרבית את מגמות התכנון בשלבים מוקדמים, לפני גיבוש תוכנית, ולאפשר לתושבים להביע את דעתם, כדי שעמדותיהם תילקחנה בחשבון בעת התכנון ע"י הגורמים המקצועיים ומקבלי ההחלטות" - כיצד הם הצביעו?
- נכון שהייתם רוצים לדעת מה כתוב במצע של רוב העיר (הצעירים) בנוגע לשקיפות או תכנון ובניה? כנראה שבשקיפות הם לא ממש מאמינים - אי אפשר למצוא את המצע שלהם באינטרנט. כך תושבי העיר לא יכולים לדעת האם נציגי רוב העיר וסגן ראש העירייה מטעמם, אסף זמיר, שמקבל שכר מהציבור - עומדים בהבטחות לבוחרים.
נו, אז מה היה??
הצביעו נגד: מר"צ, רוב העיר, הירוקים, תל אביב אחת, ש"ס, תנו לחיות, הליכוד, הגמלאים.
הצביעו בעד: עיר לכולנו, בג"ד, יאפא.
התיקונים ממוספרים לפי מספרי הסעיפים בנוהל שאושר.
1. בנוהל שאושר נקבע כי ישיבות ועדת המשנה לתכנון ובניה " תתקיימנה בימי ד' החל מהשעה 09.00 ועד להשלמת הדיון בסדר היום, המשכת הדיון לאחר השעה 13.30 תהיה בהסכמת 75% מהחברים הנוכחים בדיון".
התיקון הנדרש: " ישיבות ועדת המשנה לתכנון ובניה תתקיימנה בימי ד' החל מהשעה 16.00 ועד לשעה 20.30, המשכת הדיון לאחר השעה 20.30 תהיה בהסכמת 75% מהחברים הנוכחים בדיון".
תיקון חשוב זה משווה את שעות עבודתה של ועדת המשנה למקובל בערים הגדולות דוגמת ירושלים, השתתפות הציבור וחברי הועדה בדיונים תעלה, שיתוף ציבור ושקיפות יצאו נשכרים מהתיקון, כמו גם חברי הועדה שאינם מקבלי שכר.
3. בסעיף 3 בנוהל נכתב כי "יו"ר הועדה יוכל לזמן ישיבות ועדה נוספות ובלבד שיודיע עליהם 7 ימים מראש, אלא אם החליטו רוב החברים על מועד מוקדם יותר".
התיקון הנדרש: " אלא אם החליטו כל החברים על מועד מוקדם יותר".
4. א. בנוהל שאושר נקבע כי "ועדת תכנון תהיה פתוחה לקהל כולל עיתונאים ( למעט בעת דיון פנימי)".
התיקון הנדרש: " ועדת תכנון תהיה פתוחה לקהל כולל עיתונאים כולל בעת דיון פנימי, זולת אם החליטו כל חברי הועדה המשתתפים בדיון על סגירת הדיון הפנימי ".
ב. בנוהל שאושר נקבע כי " ועדת רישוי תהיה סגורה לקהל ולתקשורת כי לא לפגוע בפרטיות המבקשים". נימוק זה אין בו ממש מכיוון שמרבית הנושאים נדרשים לפרסומים מעבר לכך שקיפות בנושאי הקלות וחריגות הינה ערך חשוב על כן נדרש תיקון לסעיף.
התיקון הנדרש: "ועדת רישוי תהיה פתוחה לקהל, זולת אם שוכנעו והחליטו כל חברי הועדה המשתתפים בדיון על נושא מסוים שיש להורות על סגירת הדיון".
6. בנוהל שאושר נקבע כי יו"ר ועדת המשנה או מהנדס רשאים להוציא נושאים מסדר היום או לשנות את סדר הסעיפים שעל סדר היום. סעיף זה הינו דרקוני אינו דורש נימוקים ובעצם מציג כחסר ערך את סדר היום. על מנת לקבוע ודאות לסדר היום, נדרש תיקון הסעיף.
התיקון הנדרש: " הועדה רשאית בהסכמת רוב החברים המשתתפים בדיון להוציא נושאים מסדר היום, או לשנות את הסעיפים שעל סדר היום".
7. בנוהל שאושר נקבע כי יו"ר ועדת המשנה או מהנדס העיר או היועץ המשפטי להביא כל נושא לדיון חוזר בועדה גם אם מדובר בהחלטה חלוטה. מדובר בסעיף דרקוני המעקר ממשמעות את החלטות הועדה.
יש צורך לתת בידי חברי הועדה כלים על מנת למנוע שימוש לרעה בסעיף זה על כן מוצעת תיקון לסעיף.
התיקון הנדרש: " לא תוחזר החלטה חלוטה לדיון אלא בהסכמת כל חברי הועדה המשתתפים בדיון".
9. בניהל שאושר נקבע "כי החומר שידון בועדה יחולק לחברים לא יאוחר מיום א' שלפני יום הדיון".
התיקון הנדרש: " החומר שידון בועדה יחולק לחברים לא יאוחר משעה 14.00 של יום א' שלפני יום הדיון".
10. בנוהל שאושר נקבע כי " לאחר פתיחת הישיבה כדין מספר החברים לא יפחת משניים בנוסף ליושב ראש"
התיקון הנדרש:"לאחר פתיחת הישיבה כדין מספר החברים לא יפחת משלושה בנוסף ליושב ראש".
צוות התנגדויות: סעיפים נוספים
1. זימון להופעה למגישי התנגדות הן בפני צוותי התנגדויות והן בפני ועדת המשנה. ישלח למתנגדים בדואר רשום לא פחות משלושה שבועות לפני מועד הדיון.
2. ישיבות ועדת המשנה הדנה בהתנגדויות תתקיימנה בשעות כאמור בתיקון לסעיף 1.
ישיבות ועדת המשנה לתכנון ובניה הדנה בהתנגדויות החל מהשעה 16.00 ועד לשעה 20.30, המשכת הדיון לאחר השעה 20.30 תהיה בהסכמת 75% מהחברים הנוכחים בדיון".
3. ישיבות צוותי התנגדויות יתקיימו בשעות אחה"צ החל מהשעה 16.00 .
ניהול ורישום פרוטוקול.
26. בנוהל שאושר נקבע כי " חבר ועדת המשנה רשאי לבקש ממזכיר הועדה לשמוע הקלטה..."
התיקון הנדרש: חבר ועדה יהיה רשאי לבקש ממזכיר הועדה לקבל לידיו הקלטה..."
רשות רישוי
31. בנוהל שאושר נקבע "כי רשות הרישוי תדון בבקשות להארכת תוקף החלטה"
התוספת הנדרשת "כי רשות הרישוי תדון בבקשות להארכת תוקף החלטה, רק במסלול היתר. לא תהיה לה הסמכות לדון בבקשות שהתקבלו במסלול הקלה או חריגה".
נוהל עבודה במליאה:
35. בנוהל נכתב כי " יו"ר הישיבה רשאי לקבוע כי ישיבה מסוימת או עניין מסוים ידונו שלא בנוכחות קהל".
התיקון הנדרש: המליאה רשאית לקבוע רק על דעת כל חבריה המשתתפים בדיון כי ישיבה מסוימת או עניין מסוים ידונו שלא בנוכחות קהל. על מנת להסיר ספק התנגד חבר אחד להחלטה הדיון יהיה פתוח לקהל".
1. רשות הדיבור לנאום הפתיחה של מגיש הערר לא תעלה על 20 דקות.
2. תוספת לנוהל מליאה: מגיש ערר רשאי לקבל רשות דיבור נוספת בסך שלא יעלה על 30 דקות , לבעלי עניין בערר דוגמת מומחים תושבים ועוד. מגיש הערר יקבע את הדוברים וסדרם.
בעניין זה כואב ההתארגנות נגד פרוייקט הפינוי והבינוי ברמת אביב ג'
את הבניינים הישנים ביותר ברמת אביב ג' ברחוב רקנאטי, בהם גרים הדיירים החלשים ביותר בשכונה, מונעים מלשפץ ולשפר, מיני תושבים בשכונה שגרים בבניינים מפוארים, חדשים,וגדולים הרבה יותר, בטענה שהשיפוץ של בניינים אלה, הוא שיביא לפגיעה באיכות חיי השכונה, לפמגעי נוף, סביבה, ותחבורה, וזאת על אף שבתוכניות המתאר של אותו שיפוץ פינוי ובינוי, מוגדרים ומתוכננים שיפורים ממש בתחומים אלה, ובזמן שפרוייקטים יותר פוגעניים בשכונה, אך שהם יותר עשירים, ומבוצעים בהזמנת דיירים חזקים יותר בעלי קשרים יותר טובים בעירייה עוברים אישור....
אנא עיר לכולנו פעלו בנושא זה...