העירייה מקדמת את תוכנית המתאר ללא שקיפות וללא שיתוף ציבור

בשנים האחרונות מקדמת העירייה במרץ את תוכנית המתאר לתל אביב יפו. תוכנית המתאר אמורה להיות תוכנית כוללת לעיר המסדירה את עקרונות התכנון מתוך תפיסה כוללת של התפתחות העיר לטווח זמן ארוך.

התוכנית אמורה לקבוע אילו שכונות יפותחו למגורים, אילו לתעשייה, אילו למסחר ובילוי? התוכנית קובעת איך ייראה העירוב בין כל השימושים האלו - האם יהיו עוד "מתחמי בילוי" ו"מתחמי תעסוקה"?
לתוכנית השפעה מכרעת על עתיד התחבורה בעיר: מה תהיה מידת ההסתמכות על רכב פרטי? כמה מקומות יהיו בחניונים פרטיים וציבוריים? האם הפיתוח העירוני יהיה מוטה תחבורה ציבורית והמרכזים העירוניים יהיו בטווח הנגישות של האוטובוס והרכבת הקלה?
התוכנית תשפיע באופן מכריע על היצע הדיור בעיר: כמה דירות? איפה? באילו גדלים? באיזה מרחק מתחבורה ציבורית או ממקומות עבודה? באילו אזורים יוקמו בתי ספר וגני ילדים?

בקיצור - תוכנית המתאר תקבע את עתיד העיר לשנים רבות.

היינו מצפים בתוכנית כזו תוכן בכובד ראש, שתיבנה מתוך תפיסה כוללת של העיר, במהלך אמיתי ומשמעותי של שיתוף ציבור.
אבל לצערנו - כל זאת לא קורה. נראה שהסיבה המרכזית שהעירייה להוטה לקדם את תוכנית המתאר היא שאם תהיה לעיר תוכנית מתאר תקפה - הרבה מאוד סמכויות יעברו מהוועדה המחוזית לתכנון ובניה (הנשלטת על ידי משרדי הממשלה ורשויות) אל הועדה המקומית הנשלטת על ידי העירייה.

מה קורה בפועל?
אין שיתוף ציבור אמיתי
העירייה יצאה למהלך נרחב של שיתוף ציבור לקראת הכנת התוכנית. אבל בסופו של יום עיקר התוכן של מהלך זה נעלם ממנו כבר בהתחלה:

1. התהליך הסתיים "באמצע" ועכשיו עוברים לדיון בתוכנית באופן של 'התנגדויות' כמו בחוק התכנון והבניה. מפסיקים לשאול את הציבור ובמקום זאת מנחיתים עליו - ומחכים שהוא יזעק.
2. הציבור לא קיבל תמונה מלאה על המצב התכנוני הקיים בעיר, כולל תוכניות מאושרות שטרם ייצאו אל הפועל.
3. לציבור הוצגו מספר חלופות עיקריות לתכנון הכולל - אך לא נערכה אינטגרציה והיזון הדדי בין תהליכי שיתוף הציבור בחלקי העיר השונים.

אין שקיפות אמיתית

1. הדיונים בוועדה המקומית נעשים אזור אזור - במקום לדון קודם על תפיסת התכנון הכוללת. כך אפשר לנסות ולמשוך את המועצה "בשיטת הסלאמי" לאישור תוכנית מתאר לא קוהרנטית.
2. המפות והעזרים התכנוניים שהוצגו לחברי המועצה ולציבור לא מאפשרים בחינה אמיתית של משמעויות התוכנית אל מול המצב הקיים.

אין הבטחה שהתוכנית אכן תשפיע

1. תוכנית המתאר אינה יורדת לרזולוציה נמוכה מספיק ואינה קובעת עקרונות תכנון ופיתוח פרטניים - ובכך משאירה מרחב גדול מאוד ופתוח לפרשנויות.
2. אין בתוכנית המוצעת מנגנון למניעת תכנון נקודתי: מגדל שקם בתוך שכונה נמוכה, מועדון שפועל בקומה הראשונה של בניין מגורים, הבדלים משמעותיים בתכנון בבניינים סמוכים ממש - כל אלה הם התוצאה המורגשת יום יום של נטיית העירייה הנוכחית לתכנון נקודתי. תוכנית מתאר אמורה למנוע את המצבים האלו.

מצורף מסמך של החברה להגנת הטבע הדן בנקודות אלו ובכשלים נוספים בתוכנית.

לקריאה נוספת
עיר לכולנו מקדמת שקיפות - הקואליציה בולמת