תקציב העיריה

הפלא הטכנולוגי התממש! עד לפני חצי שנה העירייה טענה בתוקף שאין לה אפשרות טכנולוגית להעביר את התקציב העירוני לקובץ אקסל שייתן לחברי המועצה אפשרות לעיבוד והבנה מעמיקים של התקציב. אבל, יום לפני הדיון המכריע בבית המשפט, שינתה העירייה את דעתה והודיעה שנמצא פתרון לקושי הטכנולוגי העצום! והיום - הציבור קוצר את הפירות הראשונים במאבק על שקיפות התקציב: שחרור הצעת התקציב לשנת 2011!

הצעת תקציב 2011: קובץ פתוח לעיון

הצעת התקציב מצורפת לידיעה זו, לחצו להורדה!

היום קיבלו חברי המועצה של עיר לכולנו וחברי המועצה האחרים את הצעת התקציב הרגיל לשנת 2011.
הצעת התקציב עומדת על כ-4 מיליארד ש"ח ומונה כ-7,000 סעיפי הוצאות וכ-400 סעיפים הוצעות.

איך קוראים 7,000 סעיפים??

עד היום, מי שרצה לקרוא את תקציב העירייה ולהבין אותו היה צריך לסרוק ידנית אלפי סעיפים. אבל היום, לאחר מאבק ממושך, ההבנה של התקציב הופכת פשוטה בהרבה!

בישיבה לאישור התקציב הערב (28.12.09) פרשׂוּ נציגי "עיר לכולנו" את המדיניות האנטי-חברתית ואנטי-סביבתית כפי שהיא משתקפת בתקציב ת"א-יפו לשנת 2010; חניונים על-חשבון איכות הסביבה, כבישים על-חשבון רווחה. להלן עיקרי הדברים:

סביבה ותחבורה:
סיפור התקציב הבלתי רגיל הוא סיפור סלילת העיר בחניונים ובכבישים; השקעות הגדולות הן ברכב הפרטי, מול השקעות מגוחכות בתחבורה ציבורית ובאיכות-הסביבה.

* מאז 2006 נסללו 4,930 מקומות חנייה חדשים בחניונים ציבוריים, מתוכם כ-3,750 במרכז העיר – שווה-ערך ל-3 ק"מ של כביש תלת-נתיבי, מלא במכוניות שעומדות פגוש-אל-פגוש.

* השנה – חידוש: בעבר ראינו את העלויות הללו בתקציב, אלא שהשנה עברו למודל של הפרטה של השטחים הציבוריים לחניונים והעלמת עלויות החניונים בחוזים המקזזים זכויות הפעלה מול עלויות הקמה. המחיר האמיתי – העירייה מפריטה את הקרקע הציבורית, המשאב הנדיר ביותר בעיר לצד אוויר נקי, ל-25 שנים. "זו הירושה האמיתית של הקואליציה הנוכחית," אמר חבר המועצה ד"ר נוח עפרון. לפיכך, הציע לקרוא לחניונים החדשים, במקום "הנחושת", "גבעון" ו-"טשרניחובסקי" – "חולדאי", "ויסנר" ו-"להבי".

התקציבולטור ממשיך לככב, ועיר לכולנו תצא בשבוע הקרוב לפעילות שטח, כדי להחתים את תושבות ותושבי העיר על עצומה, הדורשת מהעיריה לפרסם את תקציב 2010 בפורמט אלקטרוני - למשל בקובץ אקסל. פירסום כזה יאפשר לכולנו לדעת לאן בדיוק הולכים כ-4.5 מיליארדי השקלים, אותם מוציאה העיריה כל שנה.

את הפעילות מרכז להב זוהר, חבר בסיעה המורחבת של עיר לכולנו. מי שמעוניין להצטרף מתבקש לתאם מראש עם להב, lahavaz@gmail.com, או יונתן, yjonas83@gmail.com.

לפניכם הקריאה של להב לפעולה, כפי שנשלחה במיילים פנימיים של עיר לכולנו:

רוצים לדעת כמה מוציאה העיריה על חינוך? כמה היא מכניסה מארנונה? ולאן הולך שאר התקציב העירוני, המגיע ליותר מארבעה וחצי מיליארד שקלים בשנה? מהיום בבוקר זה אפשרי: צוות התקציב של עיר לכולנו יוצא עם התקציבולטור - תוכנת מחשב המאפשרת חיפוש מפורט, במטרה להבין לעומק לאן הולך כל שקל שאנחנו משלמים, ומוסדות העיריה מוציאים.



העיריה, כמובן, לא סיפקה את השירות הזה לתושבים, ותירצה זאת בטענות מגוחכות. אחת מהן היתה שהתקציב כבר מפורסם באתר העיריה בקובץ מסוג PDF, אולם בקובץ כזה אי אפשר לחפש באופן ממוחשב, ולכן כמעט בלתי אפשרי להבין לאן הולך הכסף. טענה שניה של העיריה היתה שאי אפשר להעביר את התקציב לקובץ אקסל - המאפשר חיפוש מפורט - מסיבות טכניות. אז את הבעיה הטכנית איתה לא הצליחה מערכת המחשבים של העיריה להתמודד, למרות שהיא מתוקצבת בעשרות מיליוני שקלים (תבדקו בתקציבולטור), פתר הצוות של עיר לכולנו בחינם.

התקציבולטור הוא בעיקר פרי עבודה חכמה ומאומצת של צוות התקציב של עיר לכולנו. פרטים נוספים אפשר למצוא באתר של התקציבולטור. את הכתבה שהתפרסמה הבוקר בידיעות אחרונות אפשר לקרוא בקובץ המצורף.

אתמול (יום רביעי, 11.11) העביר יו"ר סיעת עיר לכולנו במועצת העירייה, אהרן מדואל, מכתב לרון חולדאי, ובו דרישה לפרסום תקציב העירייה בקובץ המאפשר קריאה וניתוח. זאת, בניגוד למדיניות העירייה עד כה. העירייה לא רק מונעת את העברת קובץ הנתונים - אלא אף מטעה אותנו לחשוב כאילו התקציב הסרוק מופיע באתר העירייה, בעוד שהעלתה לשם רק תקצירים.
את תקציב העירייה המלא תוכלו למצוא כאן, באתר עיר לכולנו.
להלן נוסח המכתב:

בטון וחשיכה. אלו הערכים עבורם הצביעה אתמול הקואליציה של חולדאי, בתגובה להצעות לסדר מטעם עיר לכולנו בנושא פארק קריית ספר, ושקיפות בפורום מהנדס העיר.

שתי ההצעות הורדו מסדר היום, בישיבת המועצה שנערכה בקומה ה-12 של בניין העיריה. במיוחד מדהימה ההצבעה בעניין קריית ספר. אל פאר ויסנר וסיעתו הלא ירוקה, הצטרפו גם מיטל להבי וסיעת מר"צ, וסיעת רוב העיר, שמנהיגה אסף זמיר הבטיח פעמים רבות לעשות ככל יכולתו למען הפארק. כולם הצביעו עם הקואליציה, נגד ההצעה להתחיל ללא דיחוי את בניית הגינה הזמנית, עליה החליטה הוועדה המקומית לתיכנון ובניה.

הנימוק של חולדאי לדחיית ההצעה היה מגוחך. הוא טען שאסור להפריע למשא ומתן עם מינהל מקרקעי ישראל על ידי צעדים חד-צדדיים, ושהחלה של צו גינון עלולה לגרור סיבוכים משפטיים עם המינהל. כזכור, אושרה על ידי הוועדה המקומית הקמת גינה זמנית באופן מיידי - וללא התייעצות עם המינהל.

חשוב לציין: ויסנר, להבי, וזמיר באו לא פעם אחת ולא פעמיים לשטח הפתוח בקריית ספר, והצהירו באופן חד משמעי על תמיכתם בפארק. אבל אצלם דיבורים לחוד, והרמת ידיים לחוד, והם הצביעו כאמור נגד הפארק ונגד התושבים. בושה גם לדורון ספיר, יו"ר הוועדה המקומית, שפשוט עשה מעצמו צחוק. הרי הוועדה שלו המליצה על הקמת הגינה, אז איך עכשיו הוא מצביע נגד ההחלטה? האם הפחד של כולם מחולדאי באמת כל כך גדול, שהם מצביעים נגד כל מה שהם מאמינים בו?

סיעת מר"צ הצביעה נגד מצפונה גם בהצעה לסדר השניה של עיר לכולנו, שביקשה לפרסם פעם בחודשיים את החלטות פורום מהנדס העיר. פעם בחודשיים זה לא הרבה, אבל חולדאי והקואליציה שלו הורידו את ההצעה מסדר היום, והשאירו את החלטות מהנדס העיר בחשיכה.

הנימוק להורדת ההצעה היה בירוקרטי עד מיאוס: חולדאי טען כי לא ניתן להעלות החלטות של גופים לא סטטוטוריים, והתעלם מכך שהחלטות ססטוטוריות מתקבלות רק בשלבי תכנון מאוחרים מאוד, הרבה אחרי שניתן להשפיע באופן מהותי על התיכנון עצמו. גם העירייה עצמה מפרסמת החלטות לא סטטוריות של גופי תיכנון, ובראש ובראשונה התוכנית האסטרטגית, שהיא מסמך תיכנוני לא סטטוטורי. כך שניתן ורצוי לפרסם יותר ויותר מידע פקידותי תיכנוני, כפי שקורה בעיריות אחרות בעולם.

חשוב לציין: בפורום מהנדס העיר עוברים בשנה מאות מיליוני שקלים - מהכסף של כולנו. האם אין לנו זכות לדעת מה עושה העיריה עם הכסף הזה, אותו אנחנו משלמים? לדעת חולדאי וחבורתו, התשובה שלילית.

יוזמה של "עיר לכולנו": בחודש יולי ייפתח קורס תקצוב עירוני, המיועד לכלל תושבות העיר. מדובר בקורס מבוא, שיקנה למשתתפיו מושגים, יכולת קריאה, וכלים לניתוח התקציב העירוני. בקורס נלמד מושגי יסוד הקשורים בתקצוב בכלל ובתקצוב עירוני בפרט; נעקוב אחר תהליך התקצוב במועצת העיריה, ונזהה נקודות התערבות פוטנציאליות; נבין איך לתרגם מדיניות לשאלות על תקציב קיים, ונראה איך התמודדו עם תקציבים עירוניים בערים ובמדינות אחרות.

בנוסף, נכיר כלים לניטור ולניתוח ביקורתי של התקציב, ונתאמן תוך כדי המפגשים מול תקציב עיריית תל אביב יפו. הקורס יתקיים במרכז השל ברחוב נחלת בנימין 85, בארבעה מפגשים שבועיים. המפגש הראשון יתקיים ביום רביעי, ה-8 ביולי.

הקורס יועבר על-ידי מר ערן קליין, ראש פרויקט התקציב בשתי"ל, במתכונת סדנאית-למחצה. ייתכן שיצטרפו מרצים אורחים, בהתאם לנושאים שיועלו ולהיקף ההרשמה לקורס.

יחד עם "עיר לכולנו" שותפות לקורס עוד שמונה קבוצות-פעולה מרחבי העיר, ובהם ועדי שכונות רבים. אנו מקווים להשתתפות של תושבים רבים, ושל חברי מועצה מהקואליציה ומהאופוזיציה גם יחד. להרשמה, אנא הסתכלו בטופס המצורף.

רוצים לעזור להצלחת האירוע? הצטרפו לקבוצת הפייסבוק והזמינו חברים.